Глава «Роснефти» Игорь Сечин добился отмены преференций иностранцам на аукционе по Эргинскому месторождению — крупнейшему в стране нераспределенному нефтяному участку. Это снижает шансы РФПИ и его арабского партнера Mubadala на победу, пишет РБК.

«Максимальная конкуренция»

В распоряжении оказалась копия письма главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина президенту России Владимиру Путину «Об условиях лицензирования Эргинского участка недр», отправленного 25 июня. В нем глава «Роснефти» просит Путина поручить правительству и Минприроды подготовить условия аукциона по Эргинскому месторождению с учетом «обеспечения максимальной конкуренции заинтересованных компаний и исключающих особые требования по адресному привлечению иностранного инвестора с указанием конкретного размера инвестиций». На письме рукой Путина написано «[министру природных ресурсов] С.Е. Донскому. Предлагаю переговорить». Подлинность письма подтвердил РБК источник в Минприроды.

За что борется Сечин

Эргинское нефтяное месторождение в Западной Сибири — одно из самых крупных разведанных месторождений в России; оно является частью Приобского месторождения, разные участки которого уже разрабатывают «Роснефть» и «Газпром нефть». Его запасы составляют 102,7 млн т.

Для сравнения: запасы месторождений им. Требса и им. Титова (разыграны в 2011 году), которые разрабатывают «Башнефть» и ЛУКОЙЛ, оцениваются в 140 млн т нефти, потенциал Ванкорского месторождения «Роснефти», крупнейшего в Восточной Сибири, — 500 млн т нефти и конденсата и 182 млрд куб. м газа.

Аукцион по Эргинскому месторождению, на которое претендуют крупнейшие российские компании, уже несколько лет переносится. К весне 2016 года основные условия этого аукциона были уже готовы, но в марте 2016 года глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев попросил Путина добавить новые условия. Дмитриев предложил обязать победителя торгов привлечь в партнеры иностранного миноритария, вложившего в российские проекты не менее $4 млрд с целью финансовой и технологической поддержки проекта. Под партнером имелся в виду суверенный арабский фонд Mubadala. 23 мая глава государства поставил на письме визу «Согласен».

Сечин считает, что введение обязательных условий по привлечению зарубежных инвестиций может сильно ограничить число участников аукциона вплоть до единственного заявителя или его аффилированной компании. «Выгодоприобретателем такой практики являются компании, которые не желают платить справедливую рыночную цену за приобретение активов. Они искусственно сдерживают конкуренцию, а бюджет недополучает существенные суммы по итогам торгов», — возмущается глава «Роснефти».

Интерес к Эргинскому месторождению проявляют «Роснефть», «Газпром нефть», НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз» и Независимая нефтегазовая компания, еще в марте говорил журналистам Донской. Источники РБК в «Газпром нефти» и ее компании-конкуренте говорили, что Mubadala хотели привлечь в проект в интересах «Газпром нефти». Официальный представитель «Газпром нефти» это не комментировал.

В 2015 году федеральный бюджет по результатам проведения аукционов на нефтяные и газовые участки заработал 33,5 млрд руб., говорится в письме Сечина. По некоторым торгам стартовые платежи были превышены в три—пять раз. Так, в борьбе за Лаявожское и Ваневийское нефтегазовые месторождения в Ненецком округе победитель аукциона — «Газпром» — заплатил 23,2 млрд руб. вместо 8 млрд руб.

«Напротив, в случаях проведения конкурсов с особыми условиями и без реальных торгов платежи за участки не превысили их стартовые размеры», — указывает глава «Роснефти». Он подчеркивает, что запасы Эргинского месторождения не являются трудноизвлекаемыми. Актив ликвиден, а значит, компании в состоянии освоить его без дополнительной технологической и финансовой поддержки из-за рубежа. Это противоречит утверждениям из мартовского письма главы РФПИ Дмитриева: «Участок осложнен качеством и структурой запасов, что потребует внедрения инновационных, высокозатратных практик для максимально эффективной разработки этого месторождения». Сечин также предупреждает, что инвестиции партнеров РФПИ придется «возмещать добываемой на месторождении нефтью».

Минприроды против партнеров

После изучения письма Сечина Минприроды подготовило свой ответ, который должен быть направлен Путину, говорят два сотрудника этого ведомства. Один из них утверждает, что Донской подписал его в минувшую пятницу, 5 августа. По сути, министерство поддержало позицию главы «Роснефти», рассказывают собеседники: включение обязательств по привлечению к торгам иностранного миноритария могло бы квалифицироваться как нарушение антимонопольного законодательства и привести к судебным искам от участников аукциона, говорится в ответе Донского. Это могло бы задержать проведение аукциона за многие месяцы.

На прошлой неделе, 1 августа, Донской говорил, что аукцион по Эргинскому месторождению, скорее всего, пройдет в октябре, а не в августе, как планировалось изначально. «Изменений касательно иностранных компаний в условиях аукциона не планируется», — подчеркивал он.

Согласно распоряжению правительства о проведение аукциона по Эргинскому месторождению, опубликованному еще в конце мая (в нем не было условия об иностранном партнере), стартовый платеж будет равен 5,35 млрд руб. Победителя аукциона обяжут начать разработку месторождения не позднее двух лет с момента получения лицензии и переработать всю добытую нефть на российских НПЗ.

Официальный представитель Минприроды Николай Гудков отказался комментировать служебную переписку министра. По его словам, решение об условиях аукциона на Эргинское месторождение примет правительство. «Нам важно, чтобы государство получило максимальный эффект от последующей разработки участка», — сказал он. Представитель вице-премьера Александра Хлопонина, курирующего недропользование, Наталья Платонова сообщила, что Хлопонин поддерживает позицию Донского о сохранении конкурентных условий аукциона (без обязательств привлекать иностранцев).

Представитель РФПИ подтвердила интерес к Эргинскому месторождению. По ее словам, компания заинтересована участвовать в аукционе вместе с международными партнерами. Она не стала комментировать, будет ли фонд добиваться включения требования об иностранных партнерах в условия аукциона.

В случае отсутствия обязательного условия по привлечению иностранного партнера доходы государства от продажи лицензии на Эргинское месторождение увеличиваются в несколько раз, признает аналитик ИК «Атон» Артем Кончин. У иностранцев в тандеме с РФПИ остается шанс получить право разрабатывать это месторождение, добавляет он. Но из-за тяжелой экономической ситуации и невысоких цен на нефть (около $45 за баррель) участники аукциона вряд ли будут серьезно переплачивать, предупреждает эксперт.

Представитель «Роснефти» не ответил на запрос, в пресс-службе президента также не ответили на вопросы.